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Nouvelles du monde

Gouverner Gaza après la guerre : les perspectives israéliennes

La guerre à Gaza a déclenché un certain nombre de débats acrimonieux et polarisés. L’une des questions les plus importantes pour l’élaboration des politiques au Moyen-Orient et à l’échelle internationale s’est concentrée sur le sort et la gouvernance de Gaza et de sa population.

Les discussions antérieures avaient tendance à se baser sur un « jour d’après », au cours duquel les combats cesseraient, Israël se retirerait, les conditions humanitaires s’amélioreraient, les familles déplacées reviendraient et les structures de gouvernance locale seraient conçues ou réparées. Mais les principaux acteurs – palestiniens, israéliens, régionaux et mondiaux – ont adopté des positions très différentes, souvent antagonistes, sur des questions cruciales.

Le programme Moyen-Orient du Carnegie Endowment for International Peace a demandé à un groupe d’experts de présenter les problèmes sous différents angles. Nous les avons invités à se concentrer non seulement sur ce qu’ils pensent être des réponses idéales, mais aussi sur les réponses qui, selon eux, émergent ou sont susceptibles d’émerger.

Dans ce premier groupe de courts essais, nous présentons des analyses des réponses israéliennes probables. Dans les semaines à venir, nous continuerons à publier des articles abordant les réponses palestiniennes, régionales et internationales.

—Amr Hamzawy et Nathan J. Brown

Où allons-nous à partir d’ici?

Par Arie M. Dubnov

De toutes les formes d’erreur humaine, la prophétie est la plus évitable. En tant qu’historien, je m’abstiens généralement de regarder au-delà des annales du passé et de m’intéresser à la tapisserie complexe du présent et aux inconnues alarmantes du futur. Pourtant, même si je prends le risque de me tromper gratuitement, je vois trois vecteurs majeurs ou lignes d’action possibles pour Israël dans l’ère post-7 octobre.

Un premier scénario envisageable serait « plus du même » : la poursuite d’une guerre dans la bande de Gaza, quoique à une intensité diminuée, qui s’éterniserait sur une période prolongée. Cette trajectoire semble correspondre aux préférences du gouvernement israélien actuel, l’aidant à consolider son emprise sur le pouvoir. Un indice clair a été donné au début de la guerre lorsque le Premier ministre Benjamin Netanyahu s’est adressé au public israélien, appelant à se préparer à une seconde guerre d’indépendance, dont la première a duré plus d’un an. Les experts militaires envisagent une phase prolongée au cours de laquelle les Forces de défense israéliennes (FDI) retireraient leurs troupes terrestres de la bande de Gaza, s’engageraient dans une série de brefs raids ou de campagnes d’une semaine, et se retireraient à chaque fois vers le territoire israélien. Dans ce scénario, le niveau de l’effusion de sang pourrait diminuer par rapport aux mois précédents, l’économie israélienne pourrait supporter un effort de guerre prolongé et l’attention mondiale pourrait se déplacer vers d’autres domaines.

Mais ce scénario comporte de graves risques. La durée du conflit pourrait dépasser ce délai et se transformer en une guerre d’usure prolongée, semblable aux dix-huit années de présence israélienne dans la bande de sécurité du sud du Liban ou à l’engagement soviétique en Afghanistan. Et cela pourrait soulever la possibilité d’autres catastrophes. En effet, le spectre des atrocités génocidaires et du nettoyage ethnique plane. L’armement substantiel des civils israéliens, y compris de nombreux colons de Cisjordanie, pourrait entraîner des expulsions forcées de Palestiniens et une accélération des expropriations de terres dans la zone C de Cisjordanie et au-delà. Cela correspond bien au soi-disant plan décisif de l’alt-right. Tandis que l’attention de tous resterait fixée sur Gaza, où les principaux efforts de l’armée régulière continueraient à être concentrés, les gardes locaux des colonies ou les milices fonctionnant comme des unités irrégulières ou semi-régulières, semblables aux paramilitaires, pourraient transformer la Cisjordanie en enfer sur Terre.

Les précédents historiques abondent : les groupes paramilitaires de ce type reçoivent les ordres de commandants locaux ou de personnalités politiques charismatiques et leur sont loyaux uniquement, sans être directement redevables à l’autorité centrale. Ces groupes partisans opèrent de manière indépendante, avec un contrôle externe minimal, et sont plus susceptibles de commettre des crimes de guerre et de cibler les populations civiles. En parallèle, la dévastation physique en cours à Gaza et le démantèlement de toutes les infrastructures civiles seront exacerbés par l’encouragement de l’immigration et de la réinstallation des réfugiés – une démarche susceptible d’être rationalisée comme une entreprise humanitaire.

Un deuxième scénario, encore plus effrayant, est celui du débordement vers une guerre régionale. Il est compréhensible de susciter des inquiétudes quant à une éventuelle escalade du conflit vers une guerre plus vaste au Moyen-Orient, compte tenu des nombreux points chauds actuels dans la région. Il s’agit notamment de la frontière israélo-libanaise, un site actuel de guerre de faible intensité, et de la mer Rouge, où une vague de frappes de missiles et de drones des rebelles Houthis sur des navires commerciaux a provoqué d’importantes interruptions du commerce mondial. Les récents attentats à la bombe perpétrés par l’État islamique en Iran, l’assassinat d’un chef de milice soutenu par l’Iran en Irak et l’instabilité constante en Syrie ajoutent à l’inquiétude. Une telle détérioration pourrait commencer à la suite d’une flambée de violence sur le front Israël-Hezbollah, d’un blocus maritime des Houthis dans la mer Rouge qui augmenterait les coûts de transport à l’échelle mondiale et pourrait pousser d’autres pays fortement dépendants du canal de Suez à intervenir, ou de l’échec des efforts diplomatiques pour apaiser les tensions dans la région.

Le troisième scénario implique un changement de direction en Israël suite à des protestations intérieures combinées à des pressions internationales. À la veille du 7 octobre, la société israélienne profondément divisée était en pleine tourmente, voire au bord de la guerre civile. La politique intérieure ne dictera ni ne déterminera la politique étrangère et de sécurité. Cependant, dans le passé, les protestations des réservistes revenus du front – comme celles dont Israël a été témoin après la guerre de 1973 et après le massacre de Sabra et Chatila en 1982 – ont eu un poids politique considérable. La libération d’environ un quart de million de réservistes dans les semaines à venir pourrait créer un tel mouvement de masse, d’autant plus que nombre d’entre eux étaient déjà actifs dans le mouvement de protestation massif avant octobre.

Il y a peu de place pour des vœux pieux ici. La probabilité qu’un gouvernement de gauche se matérialise grâce à de telles protestations semble faible. Il est bien plus probable que les Israéliens seront attirés par un dirigeant belliciste qui incarne la force et l’autorité, généralement un général à la retraite avec une carrière militaire distinguée, capable d’assumer ses responsabilités et de surmonter les divisions intra-juives.

Ce dernier scénario, s’il se réalise, pourrait-il raviver les espoirs d’un règlement politique ? Dans une telle constellation, la perspective de la libération de prison du chef du Fatah, Marwan Barghouti, ne serait pas une chimère, surtout si elle s’accompagnait d’un accord visant à libérer tous les otages israéliens restants et les prisonniers de guerre capturés par le Hamas. Une restauration progressive de la légitimité de l’Autorité palestinienne (AP) aux yeux des Israéliens de centre-gauche et des Palestiniens est également possible. Le défi pour toutes les parties au conflit serait d’impliquer l’Autorité palestinienne dans la restauration de Gaza. Les Palestiniens devront se prononcer eux-mêmes sur cette question, plutôt que de laisser des tiers décider à leur place. Il est peu probable qu’une direction palestinienne dirigée par le Fatah veuille assumer immédiatement ses responsabilités dans la bande de Gaza – non seulement en raison des souvenirs traumatisants de sa lutte amère et violente contre le Hamas en juin 2007, mais aussi parce qu’elle perdra instantanément sa légitimité si elle est vue comme un régime fantoche qui revient sur Gaza à bord des chars israéliens. L’ingérence de l’ONU est donc nécessaire, et elle devrait prendre la forme d’une force multinationale intérimaire de maintien de la paix similaire à celle qui était chargée de faciliter la transition vers un Timor oriental indépendant en 1999 ou à la force dirigée par l’OTAN déployée au Kosovo dans le même temps. année. Dans la deuxième phase, la constitution et le renforcement des forces de sécurité palestiniennes en Cisjordanie sont cruciales pour l’avenir de la sécurité à Gaza.

Malheureusement, les trois scénarios oscillent entre le pire et le pire. Espérons que le moindre mal prévaudra.

Arie M. Dubnov est titulaire de la chaire Max Ticktin d’études israéliennes et enseigne au département d’histoire de l’université George Washington.

La stratégie de défense et la politique intérieure d’Israël dans l’élaboration de la politique à Gaza

Par Jonathan Rynhold

L’ancien ministre israélien de la Défense, Moshe Dayan, a un jour fait remarquer qu’« Israël n’a pas de politique étrangère, seulement une politique de défense ayant des implications internationales ». Ce dicton résume la situation actuelle d’Israël.

Les principaux objectifs d’Israël à Gaza sont soutenus par un large consensus : supprimer le Hamas en tant qu’autorité gouvernementale et détruire son infrastructure militaire au point où il est incapable d’opérer autre chose que de petits groupes, le rendant ainsi incapable d’accomplir davantage. agressions de style. La transition actuelle d’Israël vers un style de guerre moins intense, basé sur des raids ciblés et des opérations spéciales, ne modifiera pas cet objectif. Cette phase de la guerre devrait durer de six à neuf mois.

En principe, l’opinion publique israélienne souhaiterait également voir l’élargissement des accords d’Abraham pour inclure l’Arabie Saoudite. Mais le scepticisme quant à la capacité d’un État palestinien à coexister pacifiquement avec Israël est à la fois profond et répandu. Néanmoins, de nombreux acteurs de la défense soutiennent qu’Israël doit définir un horizon politique et diplomatique pour Gaza et la question palestinienne plus largement.

En effet, c’est à ce stade que l’aphorisme de l’ancien secrétaire d’État américain Henry Kissinger selon lequel « Israël n’a pas de politique étrangère, seulement une politique intérieure » l’emporte sur la remarque de Dayan. À l’avenir, la composition du gouvernement israélien aura une influence majeure sur sa politique à l’égard de Gaza. Le gouvernement actuel est le plus à droite de l’histoire d’Israël et dispose d’une nette majorité à la Knesset. Cependant, si des élections avaient lieu demain, il perdrait probablement un tiers de ses sièges et tomberait du pouvoir. Compte tenu de la grande colère du public contre le gouvernement, des manifestations sont probables et il y a de fortes chances que des élections aient lieu dans les mois à venir. En conséquence, trois scénarios de politique intérieure détermineront l’orientation politique d’Israël au cours de l’année à venir.

Premièrement, si la coalition actuelle reste au pouvoir, elle n’acceptera aucun rôle de l’Autorité palestinienne à Gaza, et elle ne le fera pas non plus…

Capucine

Bonjour, je m'appelle Capucine. Je suis journaliste et journaliste passionné. Je crois que la connaissance, c'est le pouvoir et qu'il est important de tenir les gens informés de ce qui se passe dans le monde. J'aime rechercher des sujets et écrire des histoires qui font réfléchir les gens et apprennent quelque chose de nouveau. Mon objectif est d'être toujours au courant des dernières nouvelles et événements afin de pouvoir les partager avec les autres.
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