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Politique

Au sein du Centre contre les États, bataille pour les fonds | Dernières nouvelles Inde

Le Karnataka a protesté contre le Centre mercredi, affirmant qu’il ne recevait pas sa juste part d’impôts, ce qui réduisait sa capacité à faire du bien à l’État, et le Kerala et le Tamil Nadu organiseraient des manifestations similaires à Delhi dans les prochains jours, alors que les fractures dans le cadre fédéraliste budgétaire de l’Inde s’accentuent. Le 2 février, la ministre en chef du Bengale occidental, Mamata Banerjee, a organisé une dharna de deux jours à Calcutta contre le prétendu refus de financement du Centre dans le cadre de programmes centraux clés.

Le ministre en chef du Karnataka, Siddaramaiah, et son adjoint (à sa gauche) DK Shivakumar lors de la manifestation à Jantar Mantar à New Delhi mercredi. (Reuters)

Ces protestations portent sur cinq questions principales. Premièrement, la part des États dans les impôts centraux ; deuxièmement, la fin de la compensation de la TPS; troisièmement, le soutien du Centre aux programmes d’emprunt de l’État ; quatrièmement, la réceptivité du gouvernement de l’Union aux demandes d’assistance spéciale de la part des États, telles que des secours en cas de sécheresse ou d’inondations ; et cinquièmement, le financement de grands projets d’infrastructures dans les États.

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La première est guidée par la formule établie par la commission des finances et la seconde concerne la manière dont le passage à la TPS a été structuré. Les quatrième et cinquième sont fonction du pouvoir discrétionnaire et, par extension, de la politique ; et le troisième est un domaine dans lequel les deux parties ont des arguments plausibles. Mais derrière la fracture grandissante du cadre fédéraliste budgétaire du pays se cachent deux tendances : premièrement, la prise de conscience croissante parmi les États que les régimes sociaux du Centre (beaucoup d’entre eux proviennent de sujets de l’État ou de listes concurrentes) sont un grand facteur d’attraction de voix, et que leur propre capacité à le lancement de programmes similaires est limité par le manque de fonds ; et deuxièmement, l’énorme antipathie entre le Centre et les États, qui se manifeste le plus clairement dans la conduite des gouverneurs des États dirigés par des partis opposés à la NDA.

Mercredi, l’ensemble du cabinet du Karnataka et les députés du parti du Congrès ont organisé une manifestation à Jantar Mantar et jeudi, le cabinet du Kerala organisera une manifestation au même endroit. Le ministre en chef du Tamil Nadu, le député Staline, a écrit mardi une lettre à son homologue du Kerala, Pinayari Vijayan, soutenant l’affirmation de ce dernier selon laquelle le Centre limitait « arbitrairement » la limite d’emprunt de l’État en « abusant » de son pouvoir en vertu de l’article 293 de la Constitution.

L’article prévoit que le législateur de l’État fixe des limites d’emprunt avec la garantie du Fonds consolidé de l’Inde. Le consentement préalable du gouvernement de l’Union a été transformé en un outil restrictif pour limiter le financement du déficit au-delà des limites prescrites par la loi sur la responsabilité fiscale de l’État et la gestion budgétaire, a soutenu Staline dans la lettre. « En conséquence, le principe fondamental du fédéralisme fiscal envisagé par les auteurs de la Constitution est gravement menacé », a-t-il déclaré.

Les trois États du sud ont affirmé que le Centre avait imposé des restrictions sur leurs emprunts et que leurs flux de fonds avaient diminué en raison des recommandations de la 15e Commission des Finances. Ces États affirment également perdre de l’argent en raison de la fin de la compensation de la TPS en juin 2023 (ce qui a toujours été connu).

Lundi, la ministre des Finances de l’Union, Nirmala Sitharaman, a déclaré au Lok Sabha qu’il n’y avait aucune discrimination contre aucun État, car le décaissement des fonds était conforme aux directives de la commission des finances et aux rapports d’audit du contrôleur et auditeur général (CAG). Par exemple, les fonds destinés au Bengale occidental dans le cadre du MGNREGA ont été interrompus suite aux objections d’audit du CAG, l’État n’ayant pas soumis de certificats d’utilisation.

Karnataka

À la tête de la manifestation à Delhi mercredi, le ministre en chef du Karnataka, Siddaramaiah, a accusé le Centre de partialité.

« Nous soulevons la question de la discrimination exercée par le gouvernement indien à l’encontre de l’État du Karnataka. L’État est le numéro deux en matière de perception des impôts. Le Maharashtra est le numéro un. Cette année, le Karnataka contribue plus de 4,30 crore lakh à titre de taxe. Si nous collectons 100 et donnez-le au gouvernement indien, nous n’obtiendrons que 12 à 13″, a-t-il dit.

Siddaramaiah a accusé le gouvernement central de négliger les intérêts du Karnataka, citant une perte de 62 098 crores de décentralisation fiscale en raison des modifications apportées aux recommandations de la commission des finances. « Nirmala Sitharaman dit ‘Je ne veux pas interférer dans le rapport de la commission des finances’. Pourquoi tu mens? Tout cela est basé sur des faits. N’importe qui peut vérifier à partir des documents budgétaires du gouvernement indien », a-t-il déclaré.

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Lundi, Siddaramaiah a déclaré que la déconcentration des fonds de l’État avait diminué, passant de 4,71 % sous la 14e Commission des finances à 3,64 % sous la 15e Commission des finances. Il a ajouté que le Centre n’a pas compensé la perte de recettes fiscales due à la TPS.

« La croissance projetée de l’État de 2017 jusqu’à la fin de l’exercice 2023-24 s’élève à 4,92 millions de lakh. Cependant, la collecte réelle prévue pour l’État s’élève à 3,26 millions de lakh. Du manque de 1,65 lakh crore, le gouvernement de l’Union a indemnisé l’État avec 1,06 lakh crore, entraînant une perte de 59 274 crores », a-t-il déclaré, attribuant la perte à une « mise en œuvre non scientifique » de la TPS.

Le gouvernement du Karnataka est également en colère contre le gouvernement central pour ne pas avoir obtenu de fonds substantiels pour lutter contre la sécheresse. L’État avait cherché 17 901 crores du Fonds national de secours en cas de catastrophe. Le ministre en chef a également critiqué l’incapacité du Centre à décaisser les fonds promis pour des projets tels que le projet d’irrigation d’Upper Bhadra, malgré les annonces faites dans le budget de l’Union.

Kérala

Lors de la présentation du budget pour l’exercice 2024-25 le 5 février, le ministre des Finances du Kerala, KN Balagopal, a déclaré qu’il y avait eu une « réduction » des dépenses. 57 400 crores apportés par le Centre aux recettes de l’État au cours de l’exercice en cours.

« Ceci comprend 12 000 crore en raison de la cessation de la compensation de la TPS, 8 400 crores de subvention pour déficit de revenus cette année, 7 000 crores réalisés dans la limite d’emprunt en comptabilisant les emprunts du KIIFB et de la société de retraite comme dette publique, 12 000 crores en considérant l’argent du compte public comme une dette publique et en réduisant 18 000 crores résultant de la baisse de la part divisible de l’État de 3,87 % à 1,925 % au cours des 10e et 15e mandats de la Commission des finances », a-t-il déclaré à l’assemblée.

Il a allégué que le droit à l’emprunt de l’État selon les propres critères du Centre avait été refusé au cours de l’exercice en cours.

« Conformément aux propres directives du Centre, la limite d’emprunt éligible du Kerala est 39 626 millions. Le budget de l’État a été préparé dans cette optique. Mais le Kerala n’a été autorisé à emprunter que 28 830 crores jusqu’à présent. La limite d’emprunt a été réduite au milieu de l’exercice financier sans préavis, sur la base d’un calcul incorrect du solde du compte public », a déclaré Balagopal.

Le 30 janvier, le ministre des Finances, répondant à une question étoilée d’un député sur les raisons de la crise financière de l’État, a déclaré que l’État avait refusé 3 000 crores sous forme de prêts sans intérêt dans le cadre du Programme d’assistance spéciale du Centre pour les dépenses en capital 2023-24.

Il a déclaré que le Centre avait nié avoir accordé une aide sous forme de prêt car l’État n’avait pas suivi les directives relatives à l’image de marque/dénomination de cinq programmes du gouvernement central. Les programmes pour lesquels le gouvernement central a rendu obligatoire la création d’une marque sont la mission Swachh Bharat (Gramin), les centres de santé et de bien-être Ayushman Bharat, Pradhan Mantri Awas Yojana (Urban), Poshan Abhiyan et la National Health Mission.

« Les départements gouvernementaux des États respectifs ont informé le Centre des progrès réalisés dans la mise en œuvre des lignes directrices liées à la marque/dénomination de ces programmes. Cependant, le Centre n’a pas pris de décisions en faveur de l’État. Les fonds de ces projets n’ont pas été débloqués cette année », a déclaré le ministre des Finances.

Tamil Nadu

Un responsable du gouvernement du Tamil Nadu familier avec l’évolution de la situation a déclaré qu’entre l’exercice 2014-15 – lorsque le BJP est arrivé au pouvoir – et 2022-23, le gouvernement de l’Union a donné à l’État 4,75 lakh crore, y compris la part fiscale centrale de 2,46 lakh crore et subvention de 2,28 lakh crore, alors que la perception des impôts directs auprès de l’État au cours de cette période était 6,23 millions de lakh.

Le responsable a déclaré qu’au cours de la même période, l’Uttar Pradesh, dirigé par le BJP, avait reçu 15,35 lakh crore et la perception des impôts directs par cet État était 2,23 millions de lakh. Le ministre des Finances du Tamil Nadu, Thangam Thennarasu, a déclaré que pour chaque roupie versée au gouvernement de l’Union, l’État ne récupérait que 29 paises, tandis que l’Uttar Pradesh en recevait. 2.73.

Le responsable, qui a demandé à rester anonyme, a déclaré que l’État était confronté à un manque à gagner de 20 000 crores chaque année par rapport au régime pré-TPS. Le responsable a également déclaré que le Centre n’avait pas fourni sa part de 50 % pour le coût de la phase II du projet de métro ferroviaire de Chennai. 63 246 milliards. Le responsable a déclaré que la limite d’emprunt pour l’exercice 2023-24 était limitée car le gouvernement de l’Union avait fixé la croissance du GSDP à 8 %, alors que l’État avait atteint environ 15 % de croissance nominale au cours des deux dernières années, ce qui a entraîné une perte de 6 000 crores d’emprunt…

Elodie

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